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农工党中央:应构建贫困户退出激励扶持机制

发布时间:2018-02-28

农工党中央:应构建贫困户退出激励扶持机制

市场信息网2018-02-28 08:58:23来源: 21世纪经济报道(广州)评论:0

2月26日,农工党中央在北京召开了“两会”情况通报会。

农工党中央参政议政部副部长王素芳介绍,2018年,农工党中央拟向全国政协提交40件提案。

王素芳表示,此次拟提交的40件提案,紧扣“五位一体”总体总局、“四个全面”战略布局和防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战中的重点问题,紧扣农工党“健康中国”和“美丽中国”两条主线,内容上既突出了界别特色,也有较宽的覆盖面。主界别领域的提案共25件。

21世纪经济报道记者了解到,上述40件提案,内容涉及农村、医疗、生态、互联网、海洋等多个领域的议题。其中,在传统的医疗卫生领域提出了11件提案,而涉及到“三农”与扶贫的提案也有9件。

关注脱贫攻坚

十九大报告提出,确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困,做到脱真贫、真脱贫。

王素芳表示,2018年是全面贯彻十九大精神的开局之年,是决战脱贫攻坚、决胜同步小康、实施“十三五”规划至关重要的一年。因此,脱贫攻坚的相关提案成为此次农工党中央提案的重点之一。

农工党中央在《关于创新精准扶贫工作机制的建议》中提出,我国精准扶贫存在的主要问题主要表现在六个方面:一是精准扶贫总体效率不高,帮扶措施还存在“大水漫灌”现象;二是扶贫开发责任没有完全落到实处,项目带动没有精准到建档立卡户中;三是扶贫合力还没有形成,相关扶持政策衔接不够,社会力量动员不充分;四是扶贫资金投入不能满足需要,且资金存在多头管理、交叉重复、使用分散、统筹整合难等问题;五是因地制宜分类指导有待加强;六是致贫返贫共存,因病、因学、因婚、因房等问题返贫情况时有发生。

对此,该提案提出了四项建议。首先,完善精准识别工作机制,进一步细化明确扶贫对象识别标准,应摒弃按“指标”定贫困人口的错误做法,完善县乡村镇(乡)村队三级联动的识别组织体系,支持农民全程参与贫困识别,并对贫困人口跟踪监测,及时将返贫人口重新纳入帮扶体系。

其次,构建贫困户退出激励扶持工作机制。建立贫困户退出奖励制度、贫困户退出“后扶持”制度,和“贫困村”退出机制,阻断扶贫、脱贫、返贫、再扶贫的恶性循环。

再者,创新产业扶贫开发工作机制。对贫困人口实行资产收益扶持制度,制定产业扶贫规划实施方案,深化村企结对推进产业扶贫。

第四,健全党建帮扶工作机制。选优配强村级领导班子,选派优秀机关干部到贫困村任“第一书记”,鼓励懂经营、有农村工作经验或涉农方面专业技术特长、积极性高的党员干部、专家学者报名参加到村帮扶。

建议推广福建医改经验

一直以来,医疗卫生是农工党的主界别之一。因此,将医疗保障与脱贫攻坚相结合的健康扶贫,成为农工党中央此次提案的重点。《关于坚持问题导向、破解瓶颈难题,打赢精准健康脱贫攻坚战的建议》,被放在此次农工党中央拟提交的十大重点提案之首。

实际上,健康扶贫被认为是扶贫攻坚战的最重要方向之一。在2017年两会上,习近平总书记曾表示,健康扶贫属于精准扶贫的一个方面,因病返贫致贫现在是扶贫硬骨头的主攻方向。

上述提案认为,因病致贫返贫是我国医疗卫生事业发展不充分,医疗卫生资源在城乡、人群间配置不平衡的客观反映。2016年我国贫困人口中因病致贫比例已达44%,大病是造成病人贫困和残疾的重要原因,也是慢病长期累积的结果。

对此,农工党中央在上述提案中提出了四项建议,一是聚焦“三区三州”、关注“三类人”,重点实施“大病”保障。二是创新医疗救助模式,创建深度贫困地区精准健康扶贫制度保障。三是完善医保政策,夯实贫困人群大病保障基础。四是推广福建医改经验,以改革促进贫困人口的健康保障。

实际上,在“三农”与扶贫领域,此次农工党中央还提出包括《关于创新精准扶贫工作机制的建议》、《关于金融支持农业产品结构调整的建议》等多项提案,从医疗、扶贫、环保、产业、金融等多个角度,提出支持农村发展、落实乡村振兴战略的相关意见和建议。

具体来看,上述多项提案中,农工党中央提出了包括加快发展农业生产性服务业、抓紧修订《担保法》、《物权法》等法律法规、引导小农户组建合作社发展合作化经营、建立城乡统筹的环境监管体系等多项具体建议。

责任编辑:谈嘉诚

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